Dr. Sami Kleib / مؤسس ورئيس تحرير: د.سامي كليب

مقال مجلة "فورين أفيرز الأميركية:  العقوبات لم تحقق شيئا ضد ايران

1559
news room February 1,2021

فورين أفيرز:

في  كانون الثاني (يناير) 2020 ، أدى مقتل القائد الإيراني قاسم سليماني إلى ايصال التوتر الأمريكي الإيراني الى نقطة الغليان. لكن في نهاية الأمر  في نهاية الأمر  ، كان رد فعل إيران محدودًا نسبيًا ، ولم يختر أي من الجانبين التصعيد ، على الرغم من أن درجة الحرارة ظلت مرتفعة بشكل خطير. يمكن للإدارة الأمريكية الجديدة تهدئة واحدة من أخطر المواجهات في العالم ، لا سيما من خلال العودة إلى الاتفاق النووي لعام 2015 ، المعروف أيضًا باسم خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA). لكن القيام بذلك بسرعة ، وإدارة العلاقات مع المملكة العربية السعودية وإسرائيل - وكلاهما معارض بشدة لإيران - ثم الانتقال إلى محادثات حول قضايا إقليمية أوسع لن يكون عملاً عاديًا.

قادت إدارة ترامب تجاه إيران سياسة الضغوط القصوى كما أسمتها، وهو ما عنى الخروج من خطة العمل الشاملة المشتركة وفرض عقوبات قاسية من جانب واحد على إيران على أمل الحصول على مزيد من التنازلات على برنامجها النووي ، وتخفيف نفوذها الإقليمي ، وربما الاطاحة بحكومة طهران وفق ما أمل بعض المسؤولين الاميركيين.

العقوبات لم تحقق شيئا

دمرت العقوبات الأميركية الاقتصاد الإيراني لكنها لم تحقق شيئًا آخر. طوال فترة رئاسة ترامب ، نما البرنامج النووي الإيراني ، بشكل متزايد غير مقيد بخطة العمل الشاملة المشتركة.  وحاليا تمتلك طهران صواريخ باليستية أكثر دقة من أي وقت مضى وأكثر منها. صار حضورها الاقليمي أكبر  ولم يتراجع ،  تفاقمت الحوادث ، من مقتل سليماني على الأراضي العراقية إلى الهجمات على أهداف صناعة الطاقة السعودية المنسوبة على نطاق واسع إلى طهران ، ونشبت نزاعات متعددة هدّدت بالحرب المفتوحة.  لكن لا شيء أوحي بأن الحكومة الإيرانية ،وعلى الرغم من  الانفجارات الدورية من السخط الشعبي ، تواجه خطر الانهيار.

حتى في أيام احتضارها ، كانت إدارة ترامب تضاعف من قوتها ضد ايران . شهدت الأسابيع الأخيرة من ولايتها فرض المزيد من العقوبات. أدى مقتل عالم نووي إيراني كبير ، والذي نُسب اغتياله إلى إسرائيل ، إلى زيادة التوترات ودفع إيران إلى التهديد بتوسيع برنامجها النووي بشكل أكبر. بدت واشنطن وبعض الحلفاء مصممين على إلحاق أقصى قدر من الألم بإيران وتقييد مجال المناورة لإدارة بايدن  . بقيت  مخاطر المواجهة قبل مغادرة ترامب لمنصبه قائمة حيث تستهدف الميليشيات الشيعية الموالية لإيران الأمريكيين في العراق.

أشار بايدن إلى أنه سيغير المسار ، ويوافق على الانضمام إلى خطة العمل الشاملة المشتركة إذا استأنفت إيران الامتثال ، ثم يسعى للتفاوض على صفقة متابعة تعالج الصواريخ الباليستية والسياسة الإقليمية. وقد أشارت طهران إلى أنها ، أيضًا ، مستعدة للالتزام المتبادل بالاتفاق النووي القائم. يبدو أن هذا هو الرهان الأكثر أمانًا والأسرع ، على الرغم من أن العوائق ستكثر. ستحتاج الحكومتان الأمريكية والإيرانية إلى الاتفاق على تسلسل الخطوات بين تخفيف العقوبات والقيود النووية وأيضًا بشأن العقوبات التي يجب رفعها. قد تكون النافذة قصيرة ، حيث من المقرر إجراء الانتخابات الرئاسية في إيران في شهر يونيو ، ويتوقع فوز مرشح أكثر تشددًا.

لكن إذا عادوا إلى خطة العمل الشاملة المشتركة ، فسيتمثل التحدي الأكبر في معالجة التوترات الإقليمية والاستقطاب الذي سيواصل ، إذا تُرك  لتعريض الصفقة للخطر وقد يؤدي إلى نشوب صراع. تستكشف الحكومات الأوروبية إمكانية حث إيران ودول الخليج العربية على الدخول في حوار لتقليل التوترات الإقليمية ومنع اندلاع حرب غير مقصودة ؛ يمكن لإدارة بايدن أن تضع ثقلها الدبلوماسي الكامل وراء مثل هذا الجهد.

اختار الرئيس جو بايدن روبرت مالي ليكون مبعوثًا خاصًا له إلى إيران ، مما يشير إلى هدفه بالعودة إلى المفاوضات النووية مع طهران حتى مع قيام الخصم الأمريكي منذ فترة طويلة بتوسيع تخصيب اليورانيوم في انتهاك للاتفاق النووي في عهد أوباما ويقترب من أن يكون قادرا على بناء سلاح نووي.

لعب مالي ، الرئيس الحالي لمجموعة الأزمات الدولية ، وهي مؤسسة فكرية ، دورًا رائدًا في التفاوض على الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015 المدعوم من القوى الأوروبية وروسيا والصين ، وكان حاضرًا في بداية المحادثات مع الإيرانيين في عمان والتي أدت في النهاية الى الصفقة.

أثار تعيينه انتقادات شديدة من المشرعين الجمهوريين الذين ينتقدون خطة بايدن لإعادة فتح المفاوضات مع إيران ودور مالي في صياغة الاتفاق النووي لعام 2015.

لدى مالي الآن المهمة الصعبة المتمثلة في إقناع إيران بالعودة إلى طاولة المفاوضات مع توقف الاتفاق النووي لعام 2015 بخيط رفيع. بعد أن سحب دونالد ترامب الولايات المتحدة من الصفقة في 2018 ، حاول الأوروبيون دعم الاتفاقية مع إيران ، لكن جهودهم طغت عليها ما تسمى باستراتيجية الضغط الأقصى للرئيس الأمريكي بعزل طهران دبلوماسياً واقتصادياً بعقوبات ساحقة.

اختيار روبرت مالي

تجدر الاشارة الى ان دور المبعوث الإيراني الخاص لا يحتاج إلى تأكيد من مجلس الشيوخ.  ومن جهته يبني وزير الخارجية أنتوني بلينكين فريقًا متخصصًا ، يستمد من خبراء يتمتعون برؤية واضحة مع تنوع في وجهات النظر. قال متحدث باسم وزارة الخارجية لمجلة فورين بوليسي إن  روب  مالي سيقود هذا الفريق بصفته مبعوثنا الخاص لإيران ، وهو يأتي إلى المنصب بسجل حافل من النجاح في التفاوض بشأن القيود المفروضة على البرنامج النووي الإيراني. واضح ان الوزير واثق من أنه وفريقه سيتمكنون من القيام بذلك مرة أخرى.

بالمقابل فان العديد من المسؤولين الأمريكيين والأوروبيين ، الذين تحدثوا شريطة عدم الكشف عن هويتهم ، قالوا إنه من غير الواضح ما إذا كان بايدن وفريقه الدبلوماسي سيتمكنون من  إقناع إيران بالعودة إلى قيود تخصيب اليورانيوم التي فرضها الاتفاق النووي لعام 2015.  فإيران  كانت قد استأنفت في أوائل كانون الثاني (يناير) تخصيب اليورانيوم إلى 20 في المائة ، مما قلص بشكل كبير ما يسمى بزمن الاختراق اللازم لإنتاج اليورانيوم المستخدم في صنع الأسلحة. رأى بعض الخبراء في هذه الخطوة إطلاق نار موجه إلى إدارة بايدن في لعبة شد الحبال قبل مفاوضات جديدة. و لذلك قالت إيران إنها لن تعود إلى الامتثال للحدود المفروضة على تخصيب اليورانيوم حتى يتم رفع العقوبات الأمريكية ، مما يمهد الطريق لمواجهة دبلوماسية.

في حديثها للصحفيين ، قالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض ، جين بساكي ، إن على إيران البدء في الامتثال للاتفاق النووي مرة أخرى قبل أن يتمكن بايدن من الاتصال بالرئيس الإيراني حسن روحاني ، لكنها لم تقدم جدولا زمنيا لمفاوضات جديدة.

وقال بلينكين إن العقوبات المفروضة على إيران في عهد ترامب ستظل سارية حتى ترى الإدارة الجديدة ما إذا كانت طهران ستعود إلى الامتثال لاتفاق 2015. نحن بعيدون جدا عن تلك النقطة. واضاف إن إيران خارج الامتثال على عدد من الجبهات، لذلك فان الامر سيستغرق بعض الوقت ، في حالة اتخاذ قرار بالقيام بذلك ، حتى تعود إلى الامتثال في الوقت المناسب لنا ثم لتقييم ما إذا كانت تفي بالتزاماتها.

بينما أعادت إدارة بايدن العديد من كبار المسؤولين المشاركين في المحادثات مع إيران إلى مناصب عليا في مجال الأمن القومي ، مثل بلينكين ومالي ومستشار الأمن القومي جيك سوليفان ونائبة وزيرة الخارجية المعينة ويندي شيرمان ، فإن الولايات المتحدة ستواجه مجموعة مختلفة من الشخصيات على الجانب الآخر من طاولة المفاوضات. من المقرر أن تنتخب إيران رئيسًا جديدًا في يونيو ، حيث إن روحاني ، الذي كان في السلطة عندما تم توقيع الاتفاق النووي لأول مرة ، محدد المدة بعد ثماني سنوات في المنصب ، ويمكن استبداله بصوت أكثر تشددًا.

ولكن في حين أن تعيين مالي ، الذي عمل مستشارًا للحملة الرئاسية للسناتور بيرني ساندرز قبل انتخابات 2020 ، قد يسعد التقدميين الذين دفعوا من أجل تعيينه ، فقد أصبح المسؤول السابق في إدارة أوباما نقطة جذب لهجمات من المحافظين. يُلاحظ ان ثمة هجمات ضده من المشرعين ووسائل الإعلام بسبب مخاوف تتعلق بماضيه في التفاوض حيث  كان لينًا للغاية مع إيران ومتشددًا جدًا مع إسرائيل.

وهكذا فان السناتور توم كوتون ، الذي كان حليفًا وثيقًا لترامب ودعم حملة الضغط القصوى التي شنتها الإدارة الأخيرة ضد إيران ، غرّد على تويتر قائلا    :" ان لدى مالي  سجلا حافلا من التعاطف مع النظام الإيراني والعداء لإسرائيل  وان تعيين متطرفين مثل مالي يكذب كل خطاب الرئيس بايدن وتوني بلينكن عن الوحدة". وقالت افتتاحية بلومبرج. " ان آيات الله لن يصدقوا حظهم إذا تم اختياره".

لكن  بعض الدبلوماسيين المخضرمين صدوا هذه الهجمات ، فغرد دينيس روس ، الدبلوماسي السابق الذي عمل في قضايا السلام في الشرق الأوسط تحت إدارات متعددة ، قائلا : "لقد رأيت تعليقات حول روب مالي وهي  ببساطة خاطئة ذلك إنه جاد وعميق ويعرف ما هو مهم" 

-------------------------------------------------------------------------------------

المقال الأصلي منشور في : 

https://foreignpolicy.com

Biden Taps Robert Malley as New Iran Envoy 

 

 

 

الكاتب

مجلة الشؤون الخارجية

الكاتب:مجلة الشؤون الخارجية

  • للمشاركة